Het openbaar belang dat door de verbonden partij wordt behartigd
De Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) is per 1 april 2013 gestart. Gemeente Rheden heeft de uitvoering van de vergunningverlening, toezicht en handhaving (vth-taken) op het gebied van milieu ondergebracht in ODRA. Doel van de samenwerking in deze regeling is kwaliteitsverbetering, het verhogen van de robuustheid en het efficiënter kunnen uitvoeren van deze grotendeels wettelijk voorgeschreven taken.
Zeggenschap gemeente
De portefeuillehouder is lid van het Algemeen Bestuur dat bestaat uit 11 personen. Van de 102 stemmen heeft Rheden 8 stemmen. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit 5 leden. Eén lid vertegenwoordigt de gemeenten Doesburg, Renkum, Rheden en Rozendaal.
Programmadoelstelling
ODRA levert met name een bijdrage aan de programmadoelstellingen van programma 2 Leefomgeving.
De beleidsvoornemens
Uitvoering geven aan de VTH-taken op het gebied van milieu door middel van een dienstverleningsovereenkomst en een jaarlijks uitvoeringsprogramma.
De begroting van ODRA was tot en met 2017 volledig gebaseerd op inputfinanciering. 2018 en 2019 waren overgangsjaren naar outputfinanciering. Vanaf 2020 is de begroting van ODRA gebaseerd op beheerste outputfinanciering. Onderzocht wordt komende jaren hoe ODRA nog beter kan sturen op milieudoelstellingen, zowel landelijke, regionale als van partners. Hiertoe doet ODRA een pilot rond circulaire economie en energietransitie.
In 2022 heeft de Commissie Van Aartsen 10 aanbevelingen gedaan ter versterking van het landelijke milieu-vth-stelsel. Opvolging van deze aanbevelingen kan verstrekkende gevolgen hebben voor de financiering van de omgevingsdiensten (rechtstreeks vanuit het rijk) en het aantal Gelderse omgevingsdiensten (naar 3).
Financiële informatie
Tabel: Financieel overzicht
Jaar (bedragen x € 1.000) | Eigen Vermogen | Vreemd Vermogen | Resultaat | Bijdrage van gemeente | Bijdrage aan gemeente |
|---|---|---|---|---|---|
2020 JR | 763 | 4.838 | 170 | 512 | 0 |
2021 JR | 950 | 6446 | 64 | 550 | 0 |
2022 BEGR | 807 | 4.590 | 0 | 496 | 0 |
2023 BEGR | 797 | 4.502 | 0 | 536 | 0 |
Risico’s
Outputfinanciering brengt een aantal (financiële) risico’s met zich mee, we noemen de volgende:
- meer vraag door Rheden dan waar in de begroting van Rheden rekening mee is gehouden;
- minder vraag door andere partners dan waar in de begroting van ODRA rekening is gehouden. Wanneer de vraag sterk afneemt, kunnen waarschijnlijk niet alle vaste kosten worden gedekt en wordt van alle partners een aanvullende bijdrage gevraagd;
- met de invoering van de nieuwe Omgevingswet veranderen taken, verschuiven taken tussen ODRA, provincie en gemeenten. ODRA heeft voor deze veranderingen een conservatieve capaciteitinschatting meegenomen;
- er is in de begroting van ODRA geen indexering (CPB-index 1,5%) toegepast. ODRA verwacht deze bezuiniging te kunnen realiseren op de bedrijfsvoering. Het risico is echter dat de werkelijke prijsstijgingen hoger uitvallen. Met name de kosten van externe inhuur van medewerkers nemen toe vanwege schaarste van specialisten op de arbeidsmarkt. Ook brengt de verhuizing van ODRA (2022) nog onvoorziene kosten mee.
Als Rheden hebben we wel instrumenten om goed te sturen op de vraag om meerwerk zoveel mogelijk te beperken. Daarnaast heeft ODRA afgelopen jaren laten zien goed te sturen op begroting en werkprogramma's en heeft ODRA een algemene reserve van 470K (raming eind 2023) om tegenvallers zelf op te vangen.